图片新闻

>>首 页>> 图片新闻

纵观全球经济、聚焦粤港澳大湾区协同发展 第三届中国改革横琴论坛成功举办

时间:2017-12-19

文/胡钰衎、陈颖

  2017年12月18日,第三届中国改革横琴论坛正式举行,全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中,国务院参事室特约研究员、著名经济学家姚景源,独立经济学家谢国忠等多位专家学者共聚横琴,共论改革新形势、金融新发展、产业新机遇,为横琴发展助力支招。

  本届论坛共分为三个部分,包括主旨演讲和两个分论坛,两个分论坛分别以“粤港澳大湾区发展与开放市场”和“金融创新与国际合作”为主题,聚焦粤港澳大湾区产业转型和体制创新,围绕着金融市场创新与开放、粤港澳大湾区多层次资本市场建设等话题展开讨论。

  专家学者们就如何创造对外开放新格局,如何在大湾区中实现区域的协同发展,横琴自贸区如何把握珠海的大桥经济的历史机遇、在大湾区的发展中成为国内的创新高地等议题贡献自己的智慧。对于横琴八年的开发建设所取得的成就,专家学者们予以充分肯定的同时,也为横琴未来发展提出了很多建设性的意见和建议,并一致认为,粤港澳大湾区的建设将为横琴带来发展的新机遇,经过八年的发展,横琴未来应该在发展的特色和开发质量上下功夫。

  本届论坛延续了闭门为横琴发展建言献策,开门纵论中国改革大趋势的模式。论坛期间,横琴新区管委会邀请参会专家学者对横琴新区进行实地考察。论坛上,财新智库提出的《横琴自贸区发展年度报告》对横琴未来的发展提出了非常具体的政策建议,提出了三个突破的方向,一是与澳门联动,建设世界旅游休闲中心,二是助力珠海建设中国强二线城市,三是依托于香港,建设粤港澳大湾区金融副中心,主要为“一带一路”沿线国家提供金融服务。

  横琴新区党委副书记、管委会主任杨川在论坛中表示,党的十九大报告明确提出,要赋予自由贸易试验区更大的改革自主权,探索构建自由贸易港,要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作为重点,全面推进内地同香港、澳门的互利合作,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重。党的十九大精神为横琴新一轮发展提供了创新的源泉,也赋予了横琴新区新的使命、新的动力和新的发展空间。横琴正站在一个对外开放的有利位置上,横琴将坚持开放的思维、创新的思维、辩证的思维、法治的思维和底线思维,凝聚创新活力,激发市场活力,增强政府的效率,继续推进粤港澳的共赢合作。

  以全球视角看横琴与大湾区发展

  论坛主旨演讲精华集萃

  “珠三角制造业是构建粤港澳大湾区的基础和支柱”

  ——全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中

  珠三角制造业是构建粤港澳大湾区的物质基础和经济支柱,世界著名大湾区都有发达的工业、制造业,都占据着世界的制高点。但是在粤港澳大湾区中,香港、澳门几乎没有制造业。香港是世界著名的金融海运商贸中心,澳门是旅游休闲胜地。而广州、深圳、珠海城市群则有发达的制造业。珠三角在大湾区具有独特的产业优势。广州、深圳、珠海应建设具有国际竞争力的智能制造中心。珠海有良好的家电基础,格力电器就在珠海。另外,珠海天然气资源很丰富,很有前景。横琴新区要努力为珠海发展高端制造业增添新动能。

  “不平衡、不充分之处恰恰就是发展空间”

  ——国务院参事室特约研究员、著名经济学家姚景源

  现在讲粤港澳大湾区建设,讲到横琴的发展,一定要牢牢地把握和理解党的十九大精神。新时代下主要矛盾发生了变化的论述,是经济研究工作者必须关注的点。在上世纪七八十年代,人们最急迫的是满足最基本的温饱和物质需要,因此发展是硬道理,经济必须要保持较快的发展速度,而现在则大有不同。

  要把握住美好生活的内涵。中国经济走过的这30多年,到现在已经不再是解决温饱,满足人们基本的需求那么简单了。现在应该是转到满足人们对美好生活日益增长的需要上来。

  现在中国的经济不是速度问题,也不是数量问题,是转型升级的问题。“美好生活”不仅是经济学的概念,也包括政治、社会、文化、生态。比如,香港作为世界金融中心,其一系列现代服务业的经验和标准,这都是需要横琴去学习、去引进的。

  横琴的建设,要把握住主要矛盾,把握美好生活的内涵是什么,认认真真把不平衡、不充分的地方找出来,不平衡、不充分之处恰恰就是增长潜力,恰恰就是发展空间。

  横琴可以打造进口集散地和家庭消费升级中心

  ——独立经济学家谢国忠

  中国经济与世界经济要和谐、平衡,这给发展带来了机遇。中国对世界经济的发展主要考虑的是两个事情,一个是全球化,一个是高科技。

  在大湾区的建设中,横琴有两个发展机会很大,一个是进口,中国农产品大量进口是无法避免的,利用现在中国跟拉美的关系,完全可以成为一个进口集散地。第二是人民消费升级,如果中国汇率一升值,中国消费内需会有大幅度增长。

  拉斯维加斯是家庭度假的地方,发展博彩业,但家庭娱乐才是大头。澳门是拉斯维加斯的一半,只有博彩业,这对于珠海而言是非常好的机会,那边是博彩业,这边才是家庭消费的地方。横琴可以在大湾区作为一个进口集散地和家庭消费升级中心,这两个结合起来,前途一定是非常光明的。

  “开放、创新、辩证、法治和底线思维”

  ——横琴新区党委副书记、管委会主任杨川

  开放思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维是横琴工作需要坚持的五大思维。

  横琴拥有对外开放的有利区位,无论是现在还是未来,都要坚持开放的思维。横琴正在尝试针对内地和拉丁美洲、加勒比海国家的开放开展服务。2017年举行的中拉综合性经贸博览会,效果超出了预期。巴西、阿根廷、乌拉圭等国家都表达了强烈要跟中国合作与拓展双向市场的愿望。2018年横琴还会举办中拉企业家峰会。

  现在横琴已经有超过100家国家级的高新技术产业,科技型企业差不多有4000多家。创新的意义非常丰富,不仅是体制创新还有科技创新。横琴会集中资源为生物医药、大健康、人工智能、大数据、电子商务等提供最优质的创业条件和发展条件。

  前几年横琴的基础设施建设非常快,但城市生活配套设施没有跟上,横琴已经看到这个问题,正在加快城市化的步伐。

  2018年,整个横琴一体化投资目标是800亿元。这些固定投资将用于建设道路、医院、学校、产业住房等,横琴将坚持辩证思维,努力让横琴的产业发展和城市相得益彰,不仅宜业,而且宜居。

  横琴坚持构建一个立法、执法、施法、守法四位一体的法治体系。横琴将坚持以生态和环保为底线,永远保持蓝天碧水,保持良好的生态环境。

  财新智库发布 《横琴自贸区研究报告》

  ——以粤港澳大湾区副中心为定位 以国际化和跨制度为破局

  2017年12月18日上午,财新智库发布了一份《横琴自贸区研究报告》,据了解,这是财新传媒和财新智库在通过积累的宏观研究及市场策略方面的数据经验,及财新传媒跟横琴的交流、探讨和实地走访中发现横琴新区的比较优势,从而总结形成的研究报告。财新智库战略/合规顾问、世界银行全球金融与市场局原首席金融专家王君,财新智库高级经济学家、研究主管王喆对研究报告现场进行了解读。

  横琴面临的挑战和限制

  横琴未来主要面临两个方面的挑战,一个是作为湾区经济的组成部分,有很多东西是超过了横琴自身的能力,这需要来自外部的一些支持,比如金融政策、宏观经济政策、财政政策。不仅是横琴,上海自贸区在试验过程中都面临着这样的挑战,就是自己需要试验的内容可能受到相关政策的限制,如何把政策作为参照和起点,在可能的范围内做力所能及的改革探索,这是需要智慧的。

  横琴还面临着特殊的,有可能是世界上独一无二的限制条件,就是“一国两制”不同的政治制度,所涉及的问题不仅是经济、金融领域,而且和外交政策,甚至和历史形态有一定关联。

  具体城市发展,我觉得有一些条件必须要具备的,比如一定是创造价值。在全球价值链上有自己合乎逻辑的位置,在湾区这个城市集群中有自己的价值。主要表现在生产率一定要提升,来的企业不能是亏损的。从财政来说,要赖以生存和维持,财政一定是持续的,收入要超出财政支出。

  ——财新智库战略/合规顾问、世界银行全球金融与市场局原首席金融专家王君

  横琴的优势与产业方向

  横琴最突出的就是区位优势,距离澳门很近。澳门的经济发展很快,但产业单一,平衡度比较差。澳门要产业多元化,这样横琴就有了较大的发展空间。同时,澳门与葡语系国家有较紧密的联系,有利于横琴响应“一带一路”倡议,作出其贡献。

  除最大的区位优势外,横琴自然条件比较好,风景秀丽,较为宜居,开发程度低。比如横琴的地下管廊工程,这样的工程只有在开发度较低的地区才有可能进行。

  财新智库为横琴赋予了三点定位:一是与澳门联动,建设世界旅游休闲中心,深化琴澳区域旅游合作,共同发展;二是助力珠海建设中国强二线城市,在中国城市重新布局中赢得一席之地;三是依托于香港,建设粤港澳大湾区金融副中心,为中国与“一带一路”沿线国家提供金融服务。

  横琴的产业布局应分为两个层面。首先是基础设施层面,包括交通基建和金融服务。其次是上层产业,建议发展五个上层产业:会议展览、体育休闲、旅游观光、健康产业、教育文化。

  交通方面,希望珠海机场得到更好扩建,并加强珠海机场与横琴的联系。同时,横琴要思考如何更好与澳门机场展开合作。铁路方面,横琴需尽快进入高铁节点。高速公路网也需要完善。金融服务,核心是跨境金融服务,包括服务“一带一路”,把澳门的资金引入横琴。

  横琴的产业布局要结合澳门经济发展的难点、问题和瓶颈,突出横琴与澳门的比较优势,形成一些良性的互动。

  ——财新智库高级经济学家、研究主管王喆

  建言献策 道长论短

  2017年12月18日,众位嘉宾及经济学家从不同角度分析横琴所面临的国内政策环境及开放环境,并进行了两场主题讨论,以“粤港澳大湾区发展与开放市场”和“金融创新与国际合作”为题,聚焦粤港澳大湾区产业转型和体制创新,道长论短,促膝交流了真知灼见。

  粤港澳大湾区与开放市场

  关于粤港澳大湾区与开放市场的讨论,与会的经济人士分别从自己的职业观察角度谈了他们对粤港澳大湾区发展存在问题的解决建议,并就自由流动的利弊谈了各自不同的见解。

  “内地的施工能力很强,但是这些项目往往需要一定的资金支持,香港在金融方面、融资方面是强项。要结合‘一带一路’把内地与香港的金融中心这两种力量结合起来,那么企业和‘一带一路’沿线国家做起生意来实力就会大幅度提升,就会有合作潜力。”商务部国际商贸经济合作研究院国际市场研究所副所长白明结合粤港澳大湾区与对外交流联系的历史渊源,谈到了香港与澳门在“一带一路”沿线国家中的战略地位,其并非内地企业对外服务的对象,而是以一个主人翁的姿态参与到“一带一路”的拓展中来。

  白明提到了港澳和内地的关系以及它们对外的角色,丝路智谷研究院院长兼首席经济学家梁海明则建议,可以打造一个粤港澳大湾区公民的概念,通过良性竞争更好推动生产要素更好地流动,让港澳更好地融入国家发展大局。

  德意志银行中国首席经济学家及股票策略主管张智威针对“融入”又引申到城市间交通便利性的问题。“比如我们中环办公室到这个地方开会花多长时间?口岸排队需要时间,打车需要时间,香港是否愿意过来?”

  国信证券监事会主席、发展研究总部总经理何诚颖指出,深圳、广州、香港之间怎么错位发展?这需要有一个顶层设计。

  “以横琴举例,现在已经有很多企业在这里落户了,如何使这些企业做大做强?未来能否可以从招商型政策转化成培育型政策,这些都是我们可以期待的。”德勤中国风险咨询合伙人余莉娜提出了自己的期待。

  金融创新与国际合作

  粤港澳大湾区的建设离不开金融和国际合作。

  中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰指出,横琴金融的开放与创新是非常必要的,要做特色金融中心。比如做人民币跨境使用,应该是最直接、最有效的金融开放创新。

  交银国际董事总经理、研究部主管洪灏认为,金融创新是需要限度的。“从金融创新的角度考虑,政策应该起到一个引导作用,同时加强监管。在这个大框架里头,我们实现金融创新。”

  点石金融服务集团管理合伙人、纽约福坦莫大学兼职教授陈剑则谈到中国债券市场的债券评级问题,事关债券市场健康发展。

  西门子财务租赁有限公司首席财务官王涛谈到融资租赁或金融服务助力产业链发展的构想,他希望这个行业能获得更多的鼓励。

  横琴新区金融服务局局长池腾辉讲到,对横琴自贸区来说,前期的探索都是小业务,没有牵一发动全身的业务,“不断做突破就能找到新的边界,创新之后往前走,走得非常艰难,很不容易。但是我们还是觉得未来充满想象,可以寻找一个新的边界集聚更多金融人才”。