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中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平做客“珠报融媒会客室”: 粤港澳大湾区发展潜力巨大

时间:2017-05-24

  文/李栋 廖明山 卢展晴

  省党代会报告指出,珠三角地区发展先行一步,已经站在更高的起点上,必须以全球视野,对标先进国家和地区,努力打造成为社会主义现代化建设的先行区,引领带动全省向更高发展水平迈进。被定位为珠江西岸核心城市的珠海,也被赋予更多新的历史使命。

  中山大学港澳珠三角研究中心副主任、教授袁持平做客“珠报融媒会客室”,接受珠报融媒记者专访时表示,2017年即将迎来港珠澳大桥的全线贯通,跨入“大桥时代”的珠海未来将在增创体制新优势,构建开放新格局等方面继续为全国做出示范,在新的起点上再创新局。

  审时度势提出未来五年发展目标

  记者:省第十二次党代会是在广东改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。您对省党代会报告有什么突出感受和体会?

  袁持平:学习了胡春华同志代表十一届省委作的工作报告,整体感受主要有两个方面:一是报告针对目前广东经济社会发展的新问题、新情况进行了全面分析,并在此基础上,审时度势地提出了未来五年发展的目标,主线明晰,思路清楚,重点突出。二是报告最鲜明的特征,就是把习近平总书记对广东工作的重要批示精神作为报告的灵魂和主线贯穿通篇。报告突出问题导向,既注重思想性又注重操作性,围绕新发展理念谋划未来工作,每一项重大的工作部署都落到具体的抓手上。

  记者问:4月4日,习近平总书记对广东工作作出重要批示。省党代会报告把习近平总书记对广东工作的重要批示精神作为主线贯穿通篇。您如何理解习近平总书记重要批示对广东未来五年发展的意义?

  袁持平:在广东奋力决胜全面小康、开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻,习近平总书记专门对我省工作作出重要批示,是广东改革发展进程中具有里程碑意义的大事。广东得风气之先,改革开放走在全国的前列,经过近40年改革开放,广东发展已经站在了一个新的历史起点上。习近平总书记重要批示,要求广东必须始终高举改革开放旗帜,保持改革开放这个自身最大特点,向改革开放要动力、要空间,努力增创体制新优势,构建开放新格局,坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

  全面深化改革涉及方方面面,在经济体制改革领域,要使市场在资源配置中起决定性作用,现在市场调节有失灵的地方,必须找到政府规制补充失灵地方,这是深化改革的重要内容。在进一步开放方面,在粤港澳大湾区建设中体现很充分,把港澳成熟的市场环境,在广东市场经济相对成熟的地方进一步优化,实现服务贸易自由化、投资便利化,进一步降低企业营商成本。

  粤港澳大湾区有两个优势

  记者:粤港澳大湾区已经上升为国家战略。省党代会报告提出要携手港澳共同建设粤港澳大湾区。您认为粤港澳大湾区未来发展前景是怎样的?珠江西岸的珠海在粤港澳大湾区中担当什么角色、有什么优势、有什么作为?

  袁持平:经济总量超过1.4万亿美元,对外贸易总额超过1.8万亿美元,拥有世界上最大的海港群和空港群……以广东、香港、澳门为核心区域的湾区实力雄厚,已经足以比肩纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区。粤港澳大湾区作为国家战略意义非常重大,粤港澳大湾区可以说是目前国内最具发展活力和潜力的区域之一,有望形成我国经济发展一个新的增长极,并提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

  粤港澳大湾区有两个优势:既可以发挥市场经济的优势,又可以发挥国家集中精力办大事的优势。我们把这两个体制优势结合起来,使整个湾区经济在未来发展中潜力巨大。粤港澳大湾区发展潜力、增长速度是世界其他湾区的两倍。改革开放以来,粤港澳大湾区一直在融合,怎么融合得更好,如何把企业和服务业结合得更好,如何把香港和内地服务业结合得更好,还有很多工作要做。

  珠海作为粤港澳合作的重要平台,港珠澳大桥通车之前,通过横琴自贸片区与澳门合作成效显著。澳门与横琴合作体现了粤港澳大湾区一系列制度创新,横琴自贸片区建设中创造了许多“全国第一”,为全国提供了不少借鉴。未来发展的道路还会更远,粤港澳大湾区建设要把成熟的市场经济体制与现在发展的市场经济体制有效衔接,把关键点突破,进一步健全事中事后监管,打造法治化国际化便利化营商环境。

  深港珠澳四城将加速同城化进程

  记者:港珠澳大桥通车后,珠海与香港产业、经济的联动?珠海应朝着哪些方向努力?

  袁持平:跨入“大桥时代”的珠海,将在交通、产业以及城市建设新的起点上再创新局。港珠澳大桥通车后,粤港澳之间的交通将会更为完善和便捷,要进一步加强对接。首先是硬件与软件对接,要使通车后的港珠澳大桥更顺畅,使得人员、资金、信息及创新要素的流动更便利。其次是服务业和产业对接,横琴要加快发展总部经济,总部经济来了,会带动创新产业进来。此外,珠海还要抓住装备制造产业带建设。

  随着港珠澳大桥建成通车,深港珠澳四城将加速同城化进程,未来将形成新一轮特点互补的城市群,这将对构建开放型经济新体制提供最有效的支撑。在“大桥时代”的新起点上,在粤港澳大湾区这一新的战略高地上,珠海务必要继往开来、锐意进取,勇担历史新使命,在制度创新、深化改革方面,先行先试,再次为全国做出重要示范与引领作用,再谱改革发展新篇章。

  横琴有能力建设成城市新中心

  记者:省党代会报告提出,高标准建设广东自贸试验区,对标国际一流城市,把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心,把前海、横琴建设成粤港澳深度合作示范区和城市新中心。您如何看待这一定位?

  袁持平:建设粤港澳大湾区首先是从核心区发力,核心区主要涉及南沙、前海、横琴三个自贸片区,各片区功能定位有所不同,前海、横琴属于粤港澳深度合作示范区。深度合作意味着粤港澳的合作空间和领域将进一步深化,能带来更深层次更广阔的合作。在深度合作中,横琴可以依托制度创新优势,在对接高标准的国际投资贸易规则、商事登记改革等方面先行先试,找到突破口,这将为横琴发展总部经济、新兴产业发展带来质的变化和提升。

  作为珠江西岸唯一的自贸试验区,横琴有条件、有能力建设成城市新中心。过去几年,横琴自贸片区享受到先行先试的制度红利,国内很多大企业纷纷进驻,实际落地了230项制度创新成果,极大地催生了横琴以及珠海的经济活力。制度创新依然是粤港澳大湾区建设的核心任务,珠海应以横琴自贸片区作为重要平台和载体,坚定不移实施创新驱动发展核心战略,推进制度创新,打造与国际接轨的营商环境。