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奋力为新时代珠海“二次创业” 体现警察担当贡献公安力量

时间:2018-08-10

       由珠报融媒策划的“奋力推动珠海经济特区‘二次创业’——我们在行动”主题报道活动,8月8日迎来了第二次思想碰撞和实践回响,珠海市公安局相关负责人、特邀人大代表、政协委员来到报业大厦会议室,共同举行营造共建共治共享社会治理新格局——珠海市公安局贯彻落实市委八届五次全会精神专场座谈会。会议围绕基层综合治理、治安体系建设、快速出警机制、窗口服务效能提升等多方面公安工作进行了深入探讨,对今后的工作发展思路提出了建议。
  撰文 何锬坡
  全面提升为民服务能力
  市公安局副局长、警令部主任、新闻发言人 邓文
  在市委八届五次会议中,市委书记郭永航对“二次创业”作了全面、深刻的阐释以及科学的部署,号召全市重铸特区精神,再燃改革激情,奋力推动新时代珠海“二次创业”。尤其是“在营造共建共治共享的社会治理格局方面走在全国前列”与公安工作密切相关。按照上级部署要求,全市公安机关自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,力争在深入推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”上走在前列,奋力为新时代珠海“二次创业”体现警察担当,贡献公安力量。
  一方面,落实市委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”战略部署,服务新时代珠海“二次创业”。以“三大行动”决定精神指导推动各项公安工作,紧密围绕服务新时代珠海“二次创业”,按照市委“马上就办”政务改革的总体要求,围绕民生服务热点和痛点,对照“全城通办”“一证通办”“最多跑一次”“零跑腿”的目标要求,又陆续推出了八大便民利民改革措施。截至目前,21个项目实现了“一证通办”、58个项目实现“全城通办”、12个项目实现了“零跑腿”。
  同时,年内将有序推动其余涉及出入境、户政、车管等11个项目实现“一证通办”、68个项目实现“全城通办”、23个项目实现“零跑腿”。全面服务我市人才引进计划,受理符合条件的申请约10786人次,为广东省外籍高层次人才和创新创业人才提供出入境和停居留便利。近期,在市政府公布的第一批政务服务“全城通办”事项清单中,公安部门共推出58项服务创新举措。
  另一方面,以港珠澳大桥为核心,全面服务大湾区建设。深入开展便利湾区、平安湾区、共享湾区警务优创活动,主动对接省厅服务粤港澳大湾区建设18项举措,我局有权限组织实施的11项已全部落地实施。广东自贸区建设及创新驱动发展16项出入境政策已在横琴新区全部实施,其中6项政策已推广至珠海全市。截至目前,共受理符合条件的申请约1742人次。2017版外国人永久居留证换发工作也已落地实施,目前,我市共受理外国人在中国永久居留申请62人次,已批准36人。同时,积极参加港珠澳大桥应急救援指挥中心筹建,全力推进港珠澳大桥各项警务工作。
  下一步,公安部门将从五个方案着手,做好“二次创业”的服务工作。
  一是抢抓历史机遇,服务“二次创业”。在“二次创业”过程中,建设“全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区”,是我市实现“四个走在全国前列”的重要内容和基本保障。全市公安机关将主动适应社会主要矛盾的变化,正确把握社会治安发展的规律特点,奋力实现“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”,这是新时代珠海公安在服务“二次创业”的战略定位和最终目标。
  二是依法履职尽责,体现警队担当。紧紧围绕“三最”总目标,始终把维护国家政治安全置于公安工作的首要位置,纵深推进维护国家安全、反恐处突等专项行动,严密防范、严厉打击各类渗透颠覆破坏活动。要全面提升预警预测预防能力,积极配合党委政府,创新多元化社会矛盾化解机制,全力确保社会大局持续平稳。要以扫黑除恶专项斗争为牵引,深入开展“飓风”系列专项行动,从源头清除黑恶势力滋生的土壤和环境,严厉打击群众反映强烈的各类突出的违法犯罪,快破大案、多破小案,进一步提升社会安全感和群众满意度。要纵深推进“铸盾”工程建设,构建完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系,推动全市社会治安实现良性循环。
  三是深化公安改革,提高服务人民效能。主动对标“三大行动”提质增速服务和“放管服”改革政务服务新要求,结合智慧新警务建设,拓展社会力量参与社会治理的渠道,以“作风建设永远在路上”的精气神,继续深化简政放权、改进管理方式、优化服务流程,全力推进信息共享、“全城通办”“一证通办”“零跑腿”“最多跑一次”等工作,特别是在交通、消防、户籍等与群众密切相关的民生领域,不断推出服务经济社会发展的新措施、便民利民惠民的新举措,力争做到“人有我优、人无我有”,让信息多共享,让群众少跑腿,让数据多跑路,最大限度方便企业、群众办事,进一步增强人民群众的获得感和幸福感。同时,要创新推进澳珠警务合作,主动对接省公安厅服务粤港澳大湾区建设18项举措,推进“便利湾区、平安湾区、共享湾区”警务优创活动,积极促成各项服务举措在珠海落地实施,全力服务我市“二次创业”和粤港澳大湾区建设。
  四是创新社会治理,营造共建共治共享格局。要全面推动实施智慧新警务战略,加快推进移动警务终端建设、智慧新民生应用、“智慧派出所”建设,进一步整合内外数据,实现互联共享,在全面提升公安机关核心战斗力的同时,为加强基层社会治理和服务改善民生提供更加优质高效的警务服务。要积极争取党委政府支持,深化社会治理和警务改革成果,依托“平安指数”“志愿警察”等工作机制和平台,深入挖掘、全面动员各类社会资源,推进警务工作与基层治理紧密融合、相互促进,主动服务平安珠海建设,努力为我市打造“共建共治共享社会治理新格局”贡献公安力量。
  五是建设法治公安,维护社会公平正义。要进一步深化推进执法规范化建设,抓住执法程序和关键环节,推进执法办案区“智能管家”系统建设,创新执法办案前段管理,进一步构建执法工作全流程衔接新格局。要规范权力运行,深入推动公安执法权力运行机制改革,完善权责清单、创新执法机制、制定执法制度,确保执法权力在法律框架下运行。要加强执法教育培训,进一步提升执法主体的能力和水平。要强化监督问责,倒逼办案单位和执法民警规范执法,依法履职。要不断完善民警依法履职免责制度,坚决维护公安民警执法权益,维护法律尊严和权威,激励民警干事创业。
  优化流程 快速出警
  市公安局警令部调度室主任 田庆野
  今年4月以来,市委作出奋力推动珠海“二次创业”的部署和号召,作为最贴近广大市民、与群众安全感和满意度息息相关的珠海110,也在深入剖析工作中是否存在与当前珠海大发展不相适应的问题,是否有需要改进和优化的方面。
  2017年以来,公安部门通过优化警务流程,使得民警出警平均到场时间不断提速。2018年上半年,到场警情平均到场时长与2017年全年相比,提速24.32%。2018年上半年,110接报违法犯罪警情同比下降11.86%、可防性“两抢”警情下降45.02%、盗窃警情下降28.93%,110接处警回访满意率达到99.9%。
  目前,港珠澳大桥即将通车,粤港澳大湾区正在加快建设,预计珠海的经济规模和人口将会大幅增长,110警情也将随之增多,对公安工作带来挑战和压力。110调度室通过认真学习市委八届五次全会精神,结合当前珠海“二次创业”的浪潮,考虑加强三个方面的工作,以贯彻落实全会精神,进一步提升110打击犯罪和为民服务的能力。
  一是通过进一步优化工作机制,提高见警率和提升110处警速度。通过对110指挥调度机制的全流程梳理和细化、完善,进一步提升110的接警、调度、出警、处置、支援等各个环节的快速反应能力,同时深化巡逻勤务机制的运作,进一步压实机关警力下基层巡逻、社巡合一、动中备勤、公安与武警联勤巡逻等社会面巡逻防控措施,确保110的高效运作和路面见警率的提高。
  二是继续抓好监督考核的落实,主要包括定期组织督察、治安、巡警等部门对110接处警单位进行现场警情测试,通过GIS、GPS、视频监控、勤务管理等系统实时检查路面巡控警力,通过110短信测评系统自动回访和电话回访相结合的方式回访报警群众,以及实行接处警工作每月通报制度等。
  三是推进珠海市公安局智慧新指挥建设。主要包括图上指挥系统、智能接处警系统、高分可视化大屏展示系统、移动警务APP系统、预案指挥系统、融合通信系统等,预计建成投入使用后,将进一步实现警情定位精准化、指令下发扁平化、指挥调度全息化、勤务足迹感知化、重点警情预警化、重大处置预案化、通信方式集成化、警情信息卷宗化等功能。
  第二批68项“全城通办”项目预计10月实施
  市公安局监察处副处长 吴章应
  市委部署开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”和政务服务信息共享、“全城通办”工作以来,市公安各窗口服务部门加强了对窗口服务质量的调查研究和提升。
  目前,公安机关已实现和可实现的“全城通办”事项共126项。第一批58项“全城通办”事项已于8月6日公布实施,大部分项目都是通过信息共享方式实现异地受理、异地办理;第二批68项力争于10月公布实施,其中大部分是与市民利益息息相关的户籍业务。二是“一证通办”,对标外地城市“一证通办”项目,目前已实现11项,将来还可实现8项。三是“零跑腿”,已实现“零跑腿”业务12项,接下来还可以实现的有23项。
  2018年5月,治安支队进一步升级完善和推广应用“微信户政”服务平台。目前,人才引进、夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠等占全市60%户籍业务量的四项业务已经实现“网上办”。针对毕业季的到来,公安部门加强警校合作,已组织户籍民警前往中山大学珠海校区、暨南大学珠海校区、北师大珠海分校、吉林大学珠海学院等高校,针对有意愿落户珠海的本科以上学历师生提供上门受理、统一办理户籍迁移手续服务,让他们足不出户就可办结落户手续。
  为加快推进智慧新民生服务项目,公安部门有计划地购置身份证自助换领设备,并在业务量较大的翠香、梅华等10个派出所户籍窗口安装了身份证自助办证机和自助领证机,群众申请、换领身份证已实现“自助办”。此外,公安部门还研发了户籍业务网上预约系统,并已试点和调试完毕,目前正式推出网上预约服务,群众在网上预约后只需在预约时间到达,即可办理业务。
  大力推动村居调解员队伍建设
  市公安局治安支队副支队长 陈彬
  通过对市委八届五次全会精神的认真学习,结合市委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的战略部署,治安部门在基层治理体系建设方面做出了思路调整。将治安体系的建设纳入到基层综合治理体系当中,让基层警务与村务、居务融合在一起。
  目前,386名社区民警有320人进驻全市村居(198个居委会、122个村委会)“两委”班子,实现“村居警官”驻村居工作全覆盖,社区民警同时兼任村居班子领导职务,更方便与村居干部一道开展基层治安工作。同时,改革社区警务模式,实行“社巡合一”。依托勤务报备系统,坚持网上巡查、实地抽查、联合检查、定期通报,促进社区“警力、时间、措施”三到位,切实做好社区基础防范工作。
  同时,加大对基层村居的矛盾调解工作。建立健全以“村居警官”为主体、专职治安防范力量为骨干、平安志愿者等群防群治队伍为基础的治安防控联合体;同时,借鉴“枫桥经验”,在高新区、金湾区推动村居调解员建设,由司法局聘请专职司法调解员进驻村居,将群众矛盾纠纷化解在村居一级,实现村居建设的和谐平安。
  代表委员声音
  市政协常委、致公党中央海外工作委员会委员 童超
  去年的“天鸽”台风让城市应急指挥中心的必要性显得更加突出。珠海也在推进智慧城市建设,应急指挥中心的信息化、智能化尤为重要。公安部门的指挥中心在视频硬件建设、指挥网络体系等方面已日趋成熟。
  本着信息共享、避免重复建设的思路,能否将珠海的部分应急指挥职能依托嫁接到公安的指挥体系中予以发挥,通过不同的授权,让各部门能够分享和运用部分公安部门的视频及对讲机、网络信号等资源,节约出来的资金可以投入到指挥中心硬件的再升级中,形成资金的高效运用,政务职能的集成化运作。
  市人大代表、市社会组织总会会长 王定科
  我市的交通畅通建设能否采取更综合性的思路,通过多种渠道来分解车流量。如我市的政务服务窗口办事点不要集中在一点,应该小型化多点运作,让市民就近办理,避免全市办事车流向一个点集中,由此带来巨大的交通流。同时错峰上班甚至一定程度限制车辆出行的措施也值得考虑。
  市政协委员、市妇女儿童福利会会长 陈伟光
  随着社会经济发展,公安部门的工作任务越来越多,如何让广大公安干警更有效投入到工作中,让警力得到更好发挥,也是值得考虑的问题。如暑假期间,对于夫妻警察的家庭、子女如何安排、警察困难家属的帮扶问题可以有更好的规划,这些项目可以有综合性的考虑。